Лапичкова В.П.,

исполнительный директор БАРК

(при использовании материалов ссылка на сайт БАРК обязательна)

 

 Центры социально-культурной адаптации  мигрантов

на базе библиотек Карелии : обзор деятельности

 

Карелия – многонациональная республика, с давних пор здесь в мире и согласии проживают представители более 150  народностей и национальностей. Несомненно, краеведческая деятельность и популяризация  знаний о малой Родине, проведение мероприятий о народах России и Карелии, их истории, культуре и  литературе всегда были и будут предметом особой направленности культурно-досуговой, информационно- просветительской  и методической деятельности библиотек.

Одной из целей создания в 2002 г. Библиотечной Ассоциации Республики Карелии (далее – БАРК) было определено развитие библиотечного дела в Карелии и координация деятельности библиотек - членов БАРК по таким ведущим направлениям как поддержка прогрессивных идей в области библиотечного дела, обсуждение актуальных проблем, содействие в  изучение и распространение передового библиотечного опыта. БАРК как общественная некоммерческая социально-ориентированная организация нацелена на  развитие партнерских связей с некоммерческими организациями, в том числе по приоритетному направлению деятельности библиотек - краеведение и формирование положительного имиджа Карелии. Например, работе библиотек по сохранению исторических,  национальных традиций и культурного своеобразия Республики Карелии посвящен  Библиотечный вестник Карелии, №12(19) «Это едино и свято: Родина – память - язык», подготовленный по опыту деятельности Олонецкой Национальной библиотека в 2004г. (http://metod.library.karelia.ru/files/23.pdf).

Обсуждению роли библиотек в поддержании культурного разнообразия, сохранения и продвижения культурного наследия, укреплении сплочѐнности местного сообщества был посвящен V форум публичных библиотек России «Библиокараван – 2006» - IV Конференция БАРК , в работе которого приняли участие более 150 представителей из 20 регионов России и зарубежья. В рамках форума состоялась работа в секциях «Публичная библиотека в полиэтническом мире: партнѐрство, диалог, ресурс влияния», «Публичная библиотека и еѐ пользователи: ресурсы и услуги, соответствие ожиданиям и качество». В ходе работы форума участники поддержали идею о том, что публичные библиотеки должны не просто обеспечивать доступность информации, а способствовать получению знаний, связанных с ценностями демократического общества, национальным самосознанием, культурными традициями. Опыт работы участников Библиокаравана-2006  нашел отражение в Библиотечном вестнике Карелии, №25(31) «Библиотека и культурное разнообразие» за 2007г.(http://metod.library.karelia.ru/files/11.pdf).

 

История создания Центров социально-культурной адаптации  мигрантов на базе библиотек Карелии

 Тема работы с мигрантами как целенаправленное направление деятельности библиотек Карелии, повлиявшее на изменение сознания библиотечных работников и изменение внутренней  структуры библиотек, возникла в 2007г. и к этой работе большинство библиотечных работников были готовы.

В 2007 г. библиотечное сообщество страны было  в приподнятом настроении от того, что впервые в Послании Президента России  В.Путина  27 апреля 2007г. было отмечено, что «в нашей стране была выстроена в свое время уникальная библиотечная система, равной которой не было в мире» и признана необходимость  «на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело». Руководителям  региональной и муниципальной власти был дан посыл  «позаботиться - прошу вас об этом - об укреплении местной информационно-библиотечной сети, материальной и финансовой базы библиотек, в том числе школьных. Они должны быть не только хранилищем книг, но и реальными информационными, культурными и досуговыми центрами» ( http://www.rg.ru/2007/04/27/poslanie.html ).

Этот посыл Президента России был услышан и органами государственной власти, и общественными организациями, в том числе и  Некоммерческим партнерством «Карельский ресурсный центр общественных организаций» (далее – Партнерство). Генеральный директор Партнерства  Оськин Н.Г., известный  в Карелии человек, обратился к БАРК  с предложением об открытии на базе муниципальных библиотек Карелии  Центров социально-культурной адаптации мигрантов. Партнерство  совместно с Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями при поддержке Фонда «Новая Евразия» в тот период реализовало  в трех пилотных городах -  Кондопоге, Олонце и Сортавале проект «Развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем миграции в Республике Карелия» (приложение 1  - информация о проекте на сайте Партнерства, http://nko-karelia.info/index.php?option=com_content&task=view&id=24&Itemid=39).

Выбор Партнерства при поиске базовых организации  по созданию центров поддержки мигрантов не случайно выпал на муниципальные библиотеки. Для библиотек всегда было важным соответствовать времени и работать во взаимодействии  с заинтересованными организациями, иметь специализацию (т. е. отличающую особенность) и работать в соответствии с запросами общества. Еще были сильны в памяти скорбные события лета 2006г. в Кондопоге, потрясшие всю страну. Именно поэтому совпали интересы БАРК и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» и 7 июня 2007г. было заключено Соглашение о сотрудничестве (приложение 2). Заключение Cоглашения c партнерством дало толчок работе c мигрантами. В рамках реализации Соглашения в 2007г. были открыты Центры социально-культурной адаптации мигрантов в Олонецком, Сортавальском и Кондопожском районах на базе центральных районных библиотек -  членов БАРК, поставлена компьютерная техника, приобретена мебель, сформирована подписка на периодические издания по тематике соглашения. Презентации центров вызвали общественный резонанс и были позитивно встречены национально-культурными автономиями Карелии. Итоги реализации проекта «Развитие межнациональных отношений и урегулирование проблем миграции в Республике Карелия» в трех пилотных городах -  Кондопоге, Олонце и Сортавале и первого периода  сотрудничества с партнерством  были представлены библиотечному сообществу Карелии  на конференции «Национальной библиотеке Республики Карелия-175» (является членом БАРК) и опубликованы представлены в Библиотечном вестнике Карелии, №27(34), 2009г., с.47-49 (приложение 3, http://metod.library.karelia.ru/files/8.pdf).

Тема работы с мигрантами нашла отражение в проектной деятельности БАРК. Летом 2007г. от имени Библиотечной Ассоциации Республики Карелия  по инициативе МУ «ЦБС»  Петрозаводского городского округа  – члена БАРК  была подготовлена проектная заявка   «Летний межнациональный библиотечный лагерь для детей-мигрантов «Под одним небом» в   Международный гуманитарный  общественный фонд «Знание», поддержана и затем  успешно реализована в 2008 г. Почему библиотека выступила с идеей межнационального лагеря?  Петрозаводск - многонациональный город, в котором проживает  более  ста национальностей.  Вследствие миграционных процессов в город на постоянное место жительства приезжают семьи с детьми из других регионов страны.    От того, насколько  безболезненно и естественно происходят процессы адаптации и интеграции в местное сообщество, зависит комфортность проживания в городе людей разной культуры и вероисповедания,  в том числе и коренных горожан. Библиотекари, работая с детьми и подростками мигрантов, хорошо  понимают,  как важна для  таких детей культурная и социальная адаптация. Итоги  лагеря  подтверждают,  что форма межнационального лагеря очень   эффективна в решении задач по   формированию толерантности и поликультурного сознания подрастающего поколения (приложение 4 - Информация о лагере на сайте Международного гуманитарного  общественного фонда «Знание» ,http://znaniesvet.com/content/view/231/81/).

В течение 2008-2013 гг. по инициативе  партнерства при поддержке муниципальных органов власти и Министерства Республики Карелия  по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями были открыты еще несколько таких центров социально-культурной адаптации мигрантов/центров межнационального сотрудничества на базе муниципальных библиотек (список см. в приложении 5). Вся последующая деятельность библиотек Карелии по социально-культурной адаптации мигрантов осуществлялась в рамках реализация мероприятий Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации 2007–2010 гг.»  и республиканской программы «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007–2011 гг.» («Карелия – территория согласия») Министерства Республики Карелия  по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями и   направлена на формирование знаний о Карелии и информирование о литературе о Карелии. Как и библиотеки России, библиотеки Карелии эту работу ведут  в комплексе с краеведческой, патриотической, культурно-досуговой деятельностью, формированием любви к месту жительства, получением знаний о традициях и истории народов, совместно проживающих в Карелии. Всероссийский библиотечный конгресс ( ХIII конференция  Российской библиотечной ассоциации  «Библиотеки и гуманитарные ценности XXI века»), состоявшийся в г. Ульяновске  18-23 мая 2008г., например, в рамках Круглого стола «Проблемы библиотечного обслуживания мультикультурного населения»  обсуждал проблемы и тенденции развития мультикультурализма.  Надежда Цыкарева, руководитель первого в Карелии центра социально-культурной адаптации мигрантов, созданного в Кондопоге, представила  доклад «Опыт организации библиотечного обслуживания мультикультурного населения в г. Кондопога» (http://bark.karelia.ru/publikacii/stati/).

Опыт деятельности центра был одобрен и использован в других библиотеках России и Карелии. Библиотечная Ассоциация Республики Карелия в рамках реализации Соглашения с партнерством оказывала муниципальным библиотекам поддержку в деятельности Центров социально-культурной адаптации  мигрантов на базе библиотек Карелии , выделялись финансовые средства , например, на оплату командировочных расходов для участия во Всероссийском библиотечном конгрессе ( ХIII конференция  Российской библиотечной ассоциации  «Библиотеки и гуманитарные ценности XXI века»,  г. Ульяновске  18-23 мая 2008г.), оплату проживания и проведение конференций библиотек – членов БАРК . Представители ассоциации принимали  участие в мероприятиях центров и партнерства.

 

Деятельность Центров социально-культурной адаптации  мигрантов на базе библиотек Карелии

 Отличительной особенностью современной деятельности центров является проведение различных совместных мероприятий  с органами исполнительной и законодательной власти, общественными и некоммерческими организациями, национально-культурными автономиями. Приведу некоторые примеры мероприятий ( информация с сайта партнерства и отчетов  центров):

- 23 июля 2009 года Отдел по связям с общественностью и отдел информации аппарата Администрации Петрозаводского городского округа, НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» при поддержки отдела информационного обслуживания Центра общественного доступа к Интернет-ресурсам Центральной городской библиотеки имени Д.Я. Гусарова организовали для лидеров из национальных общественных объединений мастер-класс по работе с компьютером и его основными программами;

- 19 октября 2010 года Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями совместно с Администрацией Прионежского муниципального района и некоммерческим партнерством «Карельский ресурсный центр общественных организаций» провел межмуниципальный семинар «Социально-культурная адаптация мигрантов в Республике Карелия: опыт, проблемы, перспективы» для руководителей и специалистов муниципальных центров социально-культурной адаптации мигрантов;

-08 апреля 2011 года Центр  информационной поддержки мигрантов «Консультант» на базе  МУ Муниципальный архив и Центральная библиотека Костомукшского городского округа» принял участие и провел круглый стол на очередном заседании Молодежной палаты по вопросам: толерантности, правового просвещения по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных отношений. Была подготовлена информация по ФЗ «О противодействие экстремисткой деятельности;

- 14 мая 2012 г. в г. Олонце на базе Олонецкой Национальной библиотеки  при участии  НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» в рамках реализации проекта «Развитие межнациональных взаимоотношений и культуры межнационального общения» долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом»)  состоялся круглый стол «Механизмы укрепления межнациональных отношений»;

- 21 июня 2012 г. в районной библиотеке г.Сортавала состоялся семинар для представителей НПО и органов местного самоуправления «Механизмы развития толерантных взаимоотношений в Республике Карелия», проведенный в рамках проекта «Развитие межнациональных взаимоотношений и культуры межнационального общения» долгосрочной целевой программы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы» («Карьяла – наш дом») ,  организатором мероприятия выступил  НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций»;

 - 19 сентября 2013 г. в  Центре межнационального сотрудничества в Медвежьегорске  прошел семинар на тему «Укрепление межнационального единства». Выступающими были представитель отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия в Медвежьегорском районе Лумпов Алексей Валентинович, ведущий специалист отдела медико-социальной помощи Медвежьегорской районной администрации Каалма Любовь Алексеевна, Президент Библиотечной Ассоциации Республики Карелия, директор БУ «Карельская республиканская библиотека для слепых»  Фекличева Наталия Юрьевна, заместитель главы Медвежьегорского городского поселения Ржановский Александр Валентинович, юрист НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» Давиденко Екатерина Николаевна и главный специалист проектного отдела НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций» Лучин Андрей Александрович.  В выступлений освещались вопросы опыта работы по социально культурной адаптации мигрантов и представления информации о законодательных новеллах в сфере нелегальной миграции и межнациональной политики;

-24 октября 2013 года в «Кондопожской центральной районной библиотеке» имени Б.Е. Кравченко  прошел тренинг «Механизмы укрепления межнациональных отношений».

-16 января 2014 года в Сегежской центральной районной библиотеке состоялось открытие  выставки «По мифам и легендам марийского края».  На выставке представлены рисунки  учащихся художественного отделения Национальной президентской школы искусств из города Йошкар Олы Республики Марий Эл. Организация выставки состоялась благодаря председателю общественной организации  «Марийцы Карелии» Михаилу Ассесорову и Центру межнационального сотрудничества, работающему на базе центральной районной библиотеки.

- 5 марта 2014 г. Центральная городская библиотека им. Д.Гусарова, Автономная некоммерческая организация Центр образовательных и реабилитационных программ «РАДОСТЬ» и БАРК подготовили партнерскую заявку на  конкурс общественных инициатив в сфере общественного партнёрства на территории Петрозаводского  городского округа. В основе проектной заявки - общественная   инициатива  проведения  совместного проекта «Ступеньки к счастью» - Праздник национальной семьи  в Международный день семьи на базе Отдела по работе с мигрантами Центральной городской библиотеки им.Д.Я.Гусарова. Конкурс проводится Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках  мероприятий ведомственной целевой программы Администрации Петрозаводского городского округа «Петрозаводск – город общественного партнёрства: взаимодействие Администрации Петрозаводского городского округа с общественным сектором» на 2013 - 2015 годы. Проект поддержан и будет реализован в 2014г.

В 2012 г.  Некоммерческое партнерство  «Карельский ресурсный центр общественных организаций» обобщило опыт работы центров  социально-культурной адаптации  мигрантов Карелии и издало книгу  «Социально-культурная адаптация  мигрантов и развитие межнациональных отношений. Опыт Республики  Карелии» (Петрозаводск, 2012). В сборнике представлен обзор деятельности центров  социально-культурной адаптации  мигрантов на базе библиотек Карелии, которая осуществляется при поддержке органов власти и некоммерческих организаций.

  Перспективы развития Центров социально-культурной адаптации  мигрантов на базе библиотек Карелии

 В настоящее время  особую актуальность приобретают  документы, направленные на дальнейшее развитие национальной политики России и решение  проблем мигрантов в России:

- подписание указа о стратегии государственной национальной политики до 2025г. http://kremlin.ru/news/17165  ,

 - внесение на рассмотрение в Государственную Думу РФ проекта   закона О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации http://www.fms.gov.ru/documentation/865/details/81610/,

  - внесение  на рассмотрение в Государственную Думу РФ  Проект Федерального закона N 460255-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве РФ" в части регулирования упрощенного приема в гражданство соотечественников, проживающих в странах бывшего СССР"  http://www.consultant.ru/law/hotdocs/31876.html?utm_campaign=hotdocs_day7&utm_source=ya.direct&utm_medium=cpc&utm_content=339665894,

7 ноября 2013г. Полномочный представитель президента России в Северо-Западном округе Владимир Булавин провел совещание с руководителями правоохранительных органов Карелии и республиканскими властями, на котором отметил, что   «В Карелии общественно-политическая ситуация сегодня складывается стабильная. Также Владимир Булавин напомнил, что ответственность за межнациональное согласие на территории района  возлагается на местные власти. Также, по словам Владимира Булавина, муниципальное управление играет важную роль в работе по противодействию молодежному экстремизму: местная власть должна знать, сколько молодежи проживает в населенных пунктах, чем она занята, и какая работа с ней организована. Необходимо, чтобы молодежь была как можно больше задействована в различных культурно-досуговых и спортивных мероприятиях. В противном случае незанятые молодые люди тянутся к криминалу. Не случайно, заслушивая доклады глав местного самоуправления республики, полпред интересовался наличием в районах учреждений культуры, спорта и их состоянием, сообщили в правительстве.  Владимир Булавин отметил положительный опыт Карелии по созданию Центров социально-культурной адаптации мигрантов, которые оказывают консультационные услуги информационно-правового, психологического и социально-культурного характера.

— Необходимо наладить диалог с мигрантами. Если это получится в ваших центрах, мы возьмем опыт республики за основу, — сказал Владимир Булавин»  (http://rk.karelia.ru/news/vladimir-bulavin-nado-postoyanno-monitorit-obshhestvenno-politicheskuyu-situatsiyu-v-rayonah/).

Перед  библиотеками Карелии, центрами межнационального сотрудничества и социально-культурной адаптации мигрантов на базе библиотек время ставит новые задачи по формированию межнационального сотрудничества и толерантного сознания, воспитанию уважения к населению Карелии и людям другой культуры и вероисповедания, приобщению к мировым    культурным ценностям и традициям  народов России и Карелии. Анализ работы таких центров при библиотеках и перспективы их развития при организационной поддержке  центров со стороны органов республиканской и муниципальной власти позволяют  выделить приоритетные направления их деятельности:

-  сотрудничество, взаимодействие и координация библиотечной  деятельности с организациями и службами, занимающимися вопросами миграции (миграционная служба, центр занятости населения, отдел образования и отдел социальной политики при администрации муниципального района / городского округа и др.) и некоммерческим организациями ;

- сотрудничество и  взаимодействие с представителями различных конфессий; развитие идей межэтнической и межконфессиональной толерантности;

- информирование граждан, прибывающих на территорию муниципального района / городского округа, по правовым и социальным вопросам, трудоустройству, организации досуга, образования и т.д.;

-  повышение информационной и правовой культуры личности;

- содействие обучению мигрантов русскому языку и населения языкам коренных национальностей;

 - организация и проведение культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий для населения, приоритет -  дети и молодежь, семьи мигрантов, национально-культурные автономии и некоммерческие организации, детские организации, школы и учреждения дополнительного образования;

  -   популяризация знаний о Карелии и России, обычаев и традиций , культуры, литературы, искусства ,истории народов Карелии и России.

Опыт межнационального сотрудничества и социально-культурной адаптации мигрантов, накопленный библиотеками, в условиях устойчивой тенденции роста числа приезжих в Республике Карелия, по данным Карелиястата,  как за счет международной миграции (Грузия, Финляндия, Германия, Вьетнам), так и за счет миграции из государств-участников СНГ (Украина, Таджикистан, Вьетнам), может быть полезен и другим библиотекам, и  органам власти, и некоммерческим организациям.

 

 

назад